把脉中国电子政务“急症”
我国电子政务已走过了10多年的时间，各级政府机构也在积极推进电子政务建设，并取得了可喜的成绩。但从总体上来看，我国电子政务建设尚处在起步阶段，仍存在一些亟须解决的问题，因此，本刊特别策划了一个虚拟论坛，请来电子政务专家和IT服务商IBM，为电子政务建设诊断把脉。
目前很多地区在推进电子政务时依然存在“换皮不换瓤”“内外两张皮”的现象，有的地方简单地把电子政务等同于政府上网，内部的流程和组织机构并没有做适当的调整。那么到底应如何来权衡技术和体制之间的关系？中国电子政务示范工程总体专家组成员汪玉凯教授：这两者的核心，或者难点，绝大多数人认为不是技术，而是政务。因为实现政府信息化的技术，到目前为止，基本可以得到保证，也趋于成熟，而政务方面问题的解决，则要复杂的多。既然体制问题才是电子政务发展中的关键，这就意味着政府信息化的建设，必须把解决政府管理中的体制、制度方面的障碍，放在重要的地位，并为政府信息化不断创造有利的体制条件并提供体制保障。
信息协会副会长乌家培：技术重于制度，还是制度重于技术，则因时而异，需视情况发展而定，但切忌用技术手段去固化政府行政管理程序。采用的信息技术也不是越先进越好，以适用经济的技术为宜，对所用的技术规划进行费用效益分析。特别是信息技术的应用务必做到三个结合：同政府职能转变相结合，同政府业务流程重组相结合，同政府机构变革相结合。运用信息技术促进政府管理改革创新，是发展电子政务的题中之义。
在政府实施电子政务的时候，我们一般会经历一个什么样的过程，或者从政府角度考虑，他们应该想清楚哪些问题？包括资金和技术等应如何考虑。
IBM业务咨询服务事业部顾问施旻：政府部门对自己本身转型其实是有思考的。一般政府部门都会考虑到，启动项目的计划和具体的举措、需要达到的目的，或者具体的进度控制、各个部门如何合作等。
同时，我要着重强调，就是必须围绕信息化建设的投入和回报来思考。这一点对企业来说不是问题。而对政府来说，我建议可以从四个步骤来把握它。
首先，政府要十分明确电子政务建设的目的以及回报；其次，要选择合适的工作方式，即由哪个部门来牵头这项工作。至于如何挑选这一牵头部门，主要是看该部门的责任是否合适做这件事，是不是有真正的权力，是不是能为整个项目担负责任；第三，政府应该先确定项目的预算，然后具体分析需求，制定合适的规划。最后还得调动相关部门的积极性，让大家共同支持项目的进行。这些都理顺之后，才轮得到真正的方案实施。
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