牌照经济：存在即合理？

第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 第11页 第12页

全国工商联的一纸《关于进一步推进国产手机制造行业的建议》，再次掀起了业界对行使了5年的手机牌照制度的质疑。无可否认，以“保护民族产业”为初衷的手机牌照制度确实是国内手机企业在短短几年从零起步做到最终在市场份额上超越外资品牌的“功臣”，而同样无可否认的是，手机牌照的确也引发了另一种现象，拿到牌照的企业不用生产手机，只靠变相倒卖许可证，也能成了市场上的不倒翁。

牌照不限于电信领域，也不只是中国独有。牌照不但在“保护”一部分手机生产企业，也在“保护”一部分金融企业、流通零售企业……上个世纪80年代至今，正是中国经济体制的转轨时期，伴随在开放的脚步声中保护自己的企业本来无可厚非，但问题在于，牌照资源本应该成为一种社会资源，而不是成为某些企业的自有资源。

牌照似乎已跨越产业的边界，甚至其本身就是一个产业。倒卖资源，越界却又不违法；灰色经济，以存在阐释它的合理性；摆在台面上的政策和现实中的对策同样真实。回过头来，表面上只是一个行政问题的牌照实际上是一个复杂的市场问题，其解决办法绝不是“废除”或者“保留”这么简单。

手机牌照五年之痒虽然“5号文件”对保护起步阶段的国产通信企业起到了一定的积极作用，也促进了那些企业的迅速壮大，但越来越多的人开始认为，手机牌照制度在各种各样的合作、合资操作的冲击下已经背离了其五年前的初衷。手机企业“大赚五年”的传奇引来了不少的羡慕，更有不少人跃跃欲试。一时间作为亿万生意通行证的手机牌照顿时成为了“战略物资”。手机市场的各路潜流早已涌动多时，国有的、民营的、外资的，各路背景的资产为之聚集，而单纯依靠牌照生金的空手道—牌照拥有者赚得远比自己经营手机企业轻松多了，中电、普天等企业于此道谙熟已久。现在，随着行政审批许可制度的松动，做IT的、做家电的以及其他出身的一些中国市场的迟到者们又一阵子敲门声紧。

2004年7月1日正式生效的国务院有关行政审批项目的保留条目中已经没有了“移动通信类产品”，伴随着全国工商联对业已实施五年的中国手机牌照制度的炮轰声，长期以来游离于手机市场之外的一大批企业似乎看到了拿到手机牌照的曙光。但是，手机牌照争论的另一主角信息产业部的态度依然不甚明了。

下一页 »