“5号文件”变废为改 缓步蒸发手机牌照影响
最在意牌照放开与否的，当属目前有实力挤进二线甚至能靠近一线厂商的手机企业
过去的一个月，针对手机牌照放开一说在整个业界吵嚷得沸沸扬扬，“5号文件”该废该立在业内不断争论。
近日《财经时报》又从有关渠道得知，“5号文件”不会走出历史舞台，而是马上要上一次手术台进行修整。相关负责机构正着手修改政策，其中最为显眼的是将废除2000年初国家计委和信息产业部联合下发的“暂停审批GSM移动通信产品新建生产项目”的有关决定，重开牌照审批大门。
“5号文件”的命运
6月29日国务院办公厅秘书局下发的《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(第412号文件)表示，“通信、电子投资项目立项审批”中“移动通信类产品”被排除在外。这表明在国内长达5年半的时间内对手机行业准入采取的严格控制和审批措施开始松动，甚至当时就有一些激进人士认为，备受争议的手机牌照“5号文件”有望随着《行政许可法》的实施而宣告退位。
但此后不久，信产部副部长奚国华在一次媒体见面会上指出，手机牌照近期并无松动可能，这使不少刚刚燃起希望之火的家电企业再次遭受心灵创伤。
而中国移动通信联合会副会长谢麟振认为：“未来政策会更侧重于扶持具有研发能力和生产实力的国内企业。事实上，‘5号文件’本身就没有完全断了新企业申请牌照的可能。只要具有自主研发和生产能力的国内企业，我们一直非常欢迎他们进入手机产业。”
谢麟振同时指出，政策依然会具有很高进入门槛，那些只想进入市场而不想承担相应风险和义务的企业千万不要抱任何幻想。
追述“5号文件”诞生背景，上个世纪90年代末，中国移动通讯产业处于大规模发展期。但当时的条件，国内企业几乎是一穷二白，90%以上的手机市场掌握在摩托罗拉、爱立信、NOKIA三大国际通讯寡头手中。
面对这种局面，1998年12月31日，信息产业部和国家计委联合发出了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》，并在1999年1月，通过国务院办公厅颁发，列为国办发19995号，所以俗称“5号文件”。
按照规定，手机生产必须获得信息产业部的牌照许可。而通过这一指令性文件，信产部希望能帮助国内手机通讯企业逐步发展起来，并通过宏观调控，遏制手机产业出现当年彩电业盲目投资的窘迫。
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