剑桥能源咨询公司董事长--中国能源战略和改革

第1页 第2页 第3页 第4页 第5页

2003年中国发展论坛：“能源战略和改革”2003年11月16日午餐会演讲稿丹尼尔•叶金博士剑桥能源咨询公司董事长尊敬的部长们、女士们、先生们：非常感谢邀请我在今年中国发展论坛上致辞。我谨祝贺中国发展研究基金会和国务院发展研究中心非常及时地组织了这次论坛。论坛使我们大家济济一堂，共同探讨这些关于“能源战略和改革”中的重要话题。我很高兴，也很荣幸应邀探讨能源安全和全球化问题，并就这些问题的国际经验能如何帮助中国决定自己选择什么政策发表见解。能源安全和全球化问题是我25年多来关注的重点领域。它们是我在《石油风云》(ThePrize)和《制高点》(TheCommandingHeights)这两本书呵国际电视系列片中所讲述的主题，也是剑桥能源咨询公司的研究主题。剑桥能源是各国公司、政府和金融机构就未来能源市场和战略提供咨询的公司。从历史和未来的角度看，安全问题显然是我们这个时代反复出现的主题。从一百多年前工业社会兴起开始，它就是一个不断受到关注。而在如今我们正经历的这种国际一体化时期，它更是一个值得特别关注的问题。全球化不仅能将市场联合起来，而且能加快经济力量和观念的发展，全球化的特性使能源成为公共政策的一个关键因素，使能源供应的安全性成为决定国家活力的一个关键要素。从这个意义上，我们可以给“能源安全”下一个相对简单的定义：以合理的价格不断获得能源供应用以支持经济和持续发展。在中国继续实施其经济高速增长计划和国际一体化计划之时，能源安全问题对中国显得极其重要。在电力方面，需求年增长幅度达到16%，因此安全问题很突出。20世纪90年代中期中国成为石油净进口国，能源安全问题就变得特别重要。现在中国希望建立能源安全和市场的适当基矗而且，中国寻求通过参与国际经济体系来解决这一问题，今天她正以很多种不同的方式成功地实现这一目标。中国已经实施了一些重大举措来满足其未来石油需求，包括公司上市、以及中国石油公司的国际业务。由于今后仍需要石油供应来能满足经济增长的需求，石油资源的可获得性和安全性仍将是中国需优先解决的紧迫问题。当今的全球化趋势了解全球能源安全性的出发点是认识到它在一个更大的进程中所起的作用，这个进程既是国际一体化的进程，也是我们向一种新的“全球化”状态转变的进程。这个进程不仅仅涉及能源——虽然能源是它的一个核心部分：如，石油和煤从最开始就属于国际贸易业务；天然气在一个以液化天然气为主的“全球天然气”市场中也正日渐成为全球性贸易商品。就连电力公司也创立了全球品牌，成为沟通各个市场的桥梁，其作用方式是我们不过在十年前都想象不到的。更重要的是，我们注意到出现了一种更广泛的趋势，向真正的全球化经济发展的趋势。这意味着人们的思想观念发生了巨大变化：对市场更有信心，支持跨越国界的更大程度的经济一体化。中国处于增长的全球市场的最前沿，而其本身也因贸易量增长带来的高经济增长和生活水平提高而获益。中国在这方面的经历就是一个特别生动的例子，但它不过是全球发生的很多类似事件中的一个。各个地区的国家政府都在放弃对“制高点”，即战略经济部门的控制，鼓励解除管制，促进市场自由化、投资、私有化和市场准入。是什么决定这个时代的形态？通过我们在《制高点》一书中的研究，我们判别出确定我们这个新世界基调的六个因素：第一个因素是向增强对市场的信心，减少政府管制的方向转变。当然，这种“转变”取决于盛行的政策之风，风向可能会不时改变。然而，总体而言，这段时期已经在整个经济体系内释放出了解除管制、私有化和市场准入的永久力量。结果，贸易和投资壁垒已被推倒；20世纪90年代这十年间世界贸易额几乎翻了一番，达到8万亿美元。第二个因素是各国市场借助国际机构日益一体化。这些国际机构包括世界贸易组织之类全球性机构和北美自由贸易协定之类区域贸易协议，或者还可以通过欧盟促进一个统一市场的形成。我注意到美国正好是在十年前的今天——1993年11月16日投票表决加入北美自由贸易协定的。中国加入WTO是国际一体化其在道路上的一个里程碑。第三个因素是一个全球资本市场的兴起，这个市场由国际投资商、养老基金，甚至能上互联网的家庭结合而成。这对公司治理和透明度标准的提高起到了很大作用，但是也使各个公司和国家要受到股东认真的审查，并承受“热钱”的变化无常。第四个因素是公司的经营越来越全球化。各公司越来越发现自己处于一个国际竞技唱—在它们争取的海外市场上是如此，甚至在它们国内自己的势力范围内也是如此。第五个因素是全球通讯和文化的兴起，技术的重大革新及多种壁垒的减少促进了其兴起。第六个因素——也许是所有因素中最强有力的，是科技进步。正如一个世纪以前第一次全球化时代一样，运输和通讯是将世界联合在一起的纽带。旅客和货物空运业务扩大意味着世界各地的距离都不再遥远。不那么显而易见的是通讯的可能性和通讯费用的下降：从美国往英国打一个三分钟的电话的费用从20世纪70年代中期的8美圆左右下降到了如今的15美分，下降幅度达到了98%！这样大幅度的成本下降削除了一个主要的壁垒。

下一页 »